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                我國建筑工程招標中存在的問題探微

                來源:未知
                 

                 

                  摘要:隨著世界經濟全球化發展的不斷推進,加上我國市場經濟的改革也不斷深入,尤其是在我國的建筑業市場,發展愈加迅速,隨之建筑工程招標中逐漸開始出現了一些問題,對招標市場造成了一定的影響。本文針對我國建筑工程招標中存在的問題進行分析,并提出相應策略。
                  關鍵詞:建筑工程 招標 造價 對策
                  作者:陳希駿
                  
                  
                  1 建筑工程招投標中存在的問題
                  1.1 地方保護主義在我國的很多地區,普遍存在的一個問題就是地方政府的保護主義,這一點非常的嚴重,主要體現在主辦單位設下重重難關,對外來的企業制定相當不合理的政策,阻止外來企業加入競爭。還有很多的抬高進入門檻的方法來阻止外來企業的競爭,或者是對其進行更為嚴格的限制。此外還有很多招標文件中規定,給本地的企業進行一定的保護性和獎勵性的條款,以體現出對本地企業的優惠。比如從國有資產投資或者大型的基礎設施建設項目來看,這些項目的招投標情況主要有兩個情況,一種是公開招標,另一種是邀請招標,但是這兩種形式的招標總是可以看見和建設項目有關地區的施工單位,其中有一些很明顯實力不如其他單位,但是還是對其保留了一定的標段,或者是將其他中標單位中的一部分工程強制性的分包給這些指定的單位,更有甚者要求外來的企業降級投標,從而更好的實現對本地區和行業的扶持和保護,對于較為大型的工程是這樣一種情況,至于中小型工程也是這樣,還有很多是由于領導的干預而中標,使得很多評分名次較為落后的企業反而先中標,或者是一些已經跑標的人在經過一定的處理之后又再次中標的現象,以上這些問題都反映出一點,那就是在我國很多省份和地區存在非常嚴重的地方保護主義。
                  1.2 資格預審條件在建筑市場,普遍是一種“僧多肉少”的局面,對于進行公開招標的工程,一般有多達數十家的企業在進行潛在的投標,為了盡量的減少專家的評審工作,招標人通常情況下會采用資格預審的方式作為招標的第一環節,但是正是因為采用了這種方法,由于各種各樣的原因,使得在進行資格預審的條件中存在有意或者無意的傾向性,或者是對潛在投標人進行排斥的內容。比如在項目等級為三級的工程招標中,除了對項目經理進行一級資質的要求,還需要其在兩年之內負責的工程獲得過魯班獎。但是正因為獲得過魯班獎的工程數量非常少,所以也就減少了投標的企業,這些更具確定性的資格預審條件,暴露出更為明顯的傾向性和排斥性,所以通常被其他投標人投訴和質疑。
                  1.3 評標時間過短根據相關調查研究表明,就目前我國中小型的工程而言,其評標的時間通常維持在半天到一天的時間范圍內,相關專家對投標人提供的文件在評審的時候,時間也不會超過一個小時。至于那些較為大型的工程,通常評標的時間也維持在兩天左右,專家對投標文件的評審時間也不超過兩個小時。但是就一般情況而言,參與投標單位提供的施工組織設計這一部分在頁數上就多達數十頁甚至是上百頁,有些專家是臨時接到的通知,就使得專家在對事前參加評審的工程的了解程度幾乎為零,更多的只能是從評標開始前所聽取的單位介紹,而對這些參與投標的單位的介紹也是相當簡單的,正是因為在這樣一個條件和環境下,尤其是這樣倉促的時間限制下,導致專家很難對各個參與投標單位提供的文件進行一個更為全面和細致的評定,最終使得招標的工作很難達到一定的要求,尤其是擇優選擇中標人的原則更難把握。
                  1.4 保密工作中的問題對于某些建筑工程本身具有的復雜性而言,那就需要招標人要對其組織項目的現場踏勘和答疑。但是就目前的情況而言,通常只有部分招標人進行現場的踏勘,盡管在便利性方面這種方式可以起到很好的效果,但是卻使得投標人間的身份出現了泄密現象,這樣就會給正常的投標人在制定投標策略時產生一定的干擾。與此同時,對于那些不法的投標人而言,更是給他們提供了一種可以相互串通和勾結的可能和機會,這樣將會給投標單位帶來巨大的利益損害,同時也違反了招投標法中的相關條例。對于投標人而言,評標委員會的成員提出的意見會給中標人的確定起到很大的影響,可以說對投保人的生死起著決定性的作用,但是要想更好的實現評標工作的公平與公正,必須要嚴格的按照招投標法中的規定進行操作,也就是“評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密”這一規定。
                  1.5 標底不能反映真實造價進行投標的文件中有一個必不可少的部分,那就是工程量清單,它可以為投標者提供一個共同競爭的基礎,以便于投標人進行投商務標編制工作,同時也可以方便專家進行評審。但是正是因為如此,使得招標人提供的工程量清單缺少一定的準確性,按照國際工程的慣例,投標人應該對工程量清單進行確認和復核,但是就目前我國在工程實施的過程中,經常會出現由于業主提供不充分的工程量清單而導致最后工程的少算或漏算,最后向業主進行索賠的事件發生,從而導致投資控制方面出現一定的風險。
                  2 如何解決建筑工程招標中的問題
                  對于以上出現的問題,招標單位應采取如下措施:
                  (1)應在單位中加強相關法律法規的宣傳,強化單位內部相關領導的法律意識。
                  (2)要針對國家體制改革的有效途徑,積極響應并有效探索,在政府進行投資工程管理方式改革的前提下,招標企業應該針對企業中實際情況,在結合我國國情和與國際相接軌的建筑市場運行機制下,建立一套更為健全的企業招標管理制度,從而嚴格規范和管理企業中招標的一般流程。
                  (3)招標單位對于單位內部的審查和業績考核,應加強審查和考核的力度,嚴格規范審查的流程。對于出現的違規違紀行為,要進行嚴格的查處,采用更為專業的工程執行監察制度,對于重大的項目要進行隨機抽查和拉網式檢查相結合的方式,對于這些招標的工程而言,如果在招標的過程中一旦出現違法違紀行為,必須要進行嚴懲。
                  3 總結
                  談及建筑工程,首先想到的就是安全,對于把握安全的第一道門檻,就是工程項目的招投標,招標作為一項技術陛和政策f生較強的工作,受到社會的普遍關注,所以進行招標工作的人員更應該注重對自身的規范,牢牢的抓住薄弱的環節和部位,要時刻的按照國家制定的相關法律法規進行招投標工作,在工作中不斷的累積經驗,強化自身管理,加強對自身的監督,適時適當的積極探索招投標管理的新方式和措施,只有這樣才可以更好地推進我國建筑工程項目招標市場向著更好更陜的方向發展。
                  
                  
                  參考文獻
                  [1]張玉紅.建筑工程招標存在的問題及對策探討[J].中小企業管理與科技,2009,(19):136.
                  [2]張琦.淺談建筑工程招標策略與方法的運用[J].城市建設理論研究(電子版),2012,(10).
                  [3]徐鵬.淺談建筑工程招標策略與方法的運用[J].城市建設理論研究(電子版),2011,(27).
                 

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